政府工作報告

——2023年1月6日在天水市麥積區第九屆人民代表大會第二次會議上

麥積區區長   趙虎生

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2022年政府工作回顧

剛剛過去的一年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，全面落實中央和省、市各項決策部署，認真貫徹省第十四次黨代會、市第八次黨代會、區第九次黨代會精神，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，凝心聚力，奮力拼搏，較好完成了區九屆人大一次會議確定的目標任務。全年預計完成地區生產總值220億元，增長5%。規模以上工業增加值64.7億元，增長8%。固定資產投資118.2億元，增長16%。社會消費品零售總額75.1億元，下降5%。一般公共預算收入6.85億元，同口徑下降15.97%。城鎮居民人均可支配收入35611元，增長9%。農村居民人均可支配收入11083元，增長10%。安全生產、節能減排和環境質量指標均在控制目標以內。

一是防返貧、促振興，現代農業加快發展。常態化開展防止返貧動態監測，分類落實幫扶措施，消除風險295戶1262人，未出現規模性返貧問題?；I資130萬元為1.3萬人購買“防貧保險”，發放小額信貸8581戶4.27億元，輸轉脫貧勞動力5.7萬人。實施蘋果“保險+期貨”項目3.2萬畝，賠付資金1302萬元。堅決扛牢糧食安全政治責任，省委糧食專項巡視反饋問題整改到位，整治撂荒地2.7萬畝，建成高標準農田5000畝，全年糧食總產量達20.7萬噸。大力發展現代農業，建成標準化果園5000畝，安裝防災減災設施1558畝，發展設施蔬菜1.2萬畝、中藥材1.4萬畝、中蜂養殖4000群，新改建標準化規模養殖場14個，麥積花椒產業園、利橋木耳產業園加快建設。編制“多規合一”村莊規劃45個，硬化村組道路及產業路98.52公里，建成農村供水保障工程9處，打造省、市級鄉村建設示范鎮2個、示范村15個，創建美麗庭院561戶，評選文明戶590戶。379個行政村集體經濟收入均達到5萬元以上。麥積區現代農業產業園成功入選國家現代農業產業園創建名單，“花牛蘋果”連續5年榮登中國果品品牌價值榜。

二是建集群、促轉型，工業經濟平穩運行。深入實施“強工業”行動，三陽高新技術產業園被市政府列為經開區和麥積區共建產業園，為實施工業強區戰略拓寬了空間。東柯河工業園加快建設，華億鋼構2萬噸裝配式建筑基地、孟姑食品年產1萬噸發酵食品生產線、鍛壓數控機床及制管生產線、華建500萬噸機制砂生產線等建成投產，甘肅移動第二大數據中心、眾安生物食用菌工廠化生產基地等即將建成，電工電器中小企業孵化園加快建設，新旗食品生產線、春生中藥材深加工、長城電工成套電器設備生產線等項目有序推進。落實“一企一策”助企紓困解難措施，依托“不來即享”系統服務企業2000余次。新發展規上工業企業3戶、中小企業1500余戶。實施各類科技項目128項，取得科技成果40項，新培育高新技術企業3家、省級科技創新型企業8家，星火機床公司入列國家級專精特新“小巨人”企業。

三是興文旅、活商貿，第三產業發展回暖。大力發展文旅農康產業，麥積山大景區游客服務中心一期、省公航旅國際露營地綜合體即將建成，白鹿倉國際旅游度假區、東山林隱文旅田園綜合體、卦臺山遺址保護修繕等項目加快建設，“麥積夢谷”國際藝術村、天水雕漆非物質文化遺產中心等啟動實施，麥積文化藝術中心等項目有序推進，卦臺山成功創建國家3A級旅游景區。成功承辦2022年天水市慶?！爸袊r民豐收節”暨花牛蘋果宣傳推介活動，聯動京東集團助力農特產品銷售，線上線下開展各類促銷活動450余場次，實現銷售額74億元。新培育跨境電商企業11家，實現交易額1.4億元。美豪麗致酒店、浙加都商超華陽國際店建成運營，峽口倉儲物流園、溫德姆至尊五星級酒店等加快建設。累計接待游客1081萬人次，創旅游綜合收入52.4億元。麥積區連續四年入選中國最美縣域榜單，被省委、省政府評為全省縣域經濟文旅賦能型先進縣區。

四是夯基礎、提品質，城鄉面貌持續改善。謀劃實施城鎮化重點項目116個，完成投資53.78億元。穎川西路建成通車，前進南北路、隴昌西路、天河北路等4條市政道路完成提升改造，馬跑泉公園片區海綿化改造加快推進。改造城區主次干道7.5萬平方米、人行道5萬平方米，新增城區停車位2712個，新改建城區公廁5座，建成城區小游園6個，新增城區綠化面積26.09萬平方米。保利堂悅、公園華府、志辰華苑等建成入住，天水南站萬達廣場、金田仁和居等片區開發和天水醫藥站、區府潤園、高家灣等棚戶區改造項目進展順利。17個片區73個老舊小區改造續建工程全面完工。主動扛牢“保交樓、保民生、保穩定”政治責任，全力保障恒大溫泉小鎮項目建設。完成鍛壓廠至鳳臺雷達站公路改造，維修農村水毀公路38.1公里，建成農村公路生命安全防護工程58公里，改造農村危橋2座。66路公交線路開通運營。

五是爭項目、擴投資，發展后勁不斷增強。全力以赴做好20個國家和省、市列重大項目協調保障工作，完成投資44.2億元。三陽川隧道及引線工程建成通車，天水人文紀念園一期、市四院綜合樓等項目建成運營，靜天高速、天隴鐵路麥積段、天水國際陸港基礎設施、曲溪城鄉供水、鄉村振興南北兩山片區基礎設施、有軌電車二期、隴海上行線改線等項目加快建設，天水黃龍抽水蓄能電站、成紀熱源廠及新陽五龍10萬千瓦風電等項目有序推進。380個區列重點項目進展順利，完成投資72.8億元。全國綜合養老示范基地二期、道北老年活動中心等全面完工，國家檢察官學院甘肅分院遷建、區智慧政務服務中心等項目加快建設。累計提供項目用地4000余畝，爭取各類資金40多億元。實施招商引資項目29個，到位省外資金62.5億元。麥積區與甘肅建投、市農發行簽訂戰略合作協議，與無錫市梁溪區締結友好區。

六是強保護、重治理，環境質量穩步提升。認真落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良天數比率達到95%，主要污染物減排任務全面完成。第二輪省級生態環境督察反饋問題和省級警示片指出問題有效整改，北山垃圾填埋場封場工程即將完工。新陽王家莊、社棠李家渠等8鎮16村農村生活污水治理項目全面完工，建成村級污水處理站7座，鋪設污水管網84.4公里。實施農村“三改一補”8000戶。扎實推進農村人居環境整治，新改建農村戶用衛生廁所1.2萬戶，打造整村推進改廁示范村27個。全面落實“林長制”“河湖長制”，完成生態造林2.88萬畝，栽植行道樹223公里，拆除河道違法建筑3處，治理黑臭水體11處，整治河道6.5公里、入河排污口94個，清理河道垃圾2.3萬噸，治理水土流失面積15平方公里，三岔前進溝等4條溝道清淤疏浚工程有序推進。省級森林城市創建工作順利通過評審驗收。

七是辦實事、惠民生，群眾福祉明顯增進。堅持財力向民生領域傾斜，全年民生支出36.23億元，占一般公共預算支出的87.25%。30件省、市、區列民生實事全面完成。扎實開展援企穩崗行動，新增城鎮就業9015人，輸轉城鄉勞動力11.15萬人次，創勞務收入31.66億元。堅持教育優先發展，區職業中專綜合樓、鳳凰初中教師周轉宿舍等建成投用，天成學校教學樓、龍園小學、龍園幼兒園、建新路幼兒園等項目加快建設，“雙減”年度任務全面完成。醫療救治保障能力持續提升，區第二人民醫院、馬跑泉綜合養老服務中心等全面建成，市中西醫結合醫院門急診綜合大樓、殘疾人康復及托養中心等項目加快建設。區中醫醫院整體搬入新院區。完成婦女“兩癌”免費檢查2050人次。建成保障性租賃住房216套，發放住房租賃補貼404萬元。城鄉居民醫保、低保、養老保險及優撫安置、特困供養、醫療救助、殘疾人“兩項補貼”等政策全面落實，發放各類保障金10.5億元。秦腔現代劇《村上春秋》榮獲第十屆敦煌文藝獎。

八是抓防疫、保安全，社會大局和諧穩定。面對多輪疫情反復沖擊及守好“東大門”的特殊使命，全區上下堅持“外防輸入、內防反彈”總策略不動搖，快速開展轉運隔離、流調溯源、核酸檢測等工作，守住了不發生規模性疫情的底線。嚴格執行第九版防控方案及疫情防控“二十條”“新十條”優化措施，持續抓好常態化疫情防控。投入資金4220萬元，完成市二院、市四院及8個鄉鎮衛生院發熱門診、區疾控中心實驗室提升改造。扎實推進“平安麥積”建設，建成智慧安防小區124個，安裝高清視頻監控1254路。加強安全生產專項整治，排查整治風險隱患2140處。強化食品藥品安全監管，切實保障人民群眾飲食用藥安全。扎實推進“八五”普法，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，破獲各類刑事案件1042起，4起10年以上命案積案成功告破。統計調查、民族宗教、精神文明、公共節能、審計、人防、地震、氣象、地方志、殘疾人等工作取得新進展。麥積區入選第八批全省民族團結進步示范區。

九是轉作風、提效能，政府建設全面加強。堅持黨的全面領導，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決服從區委領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，提請區委常委會會議研究重大事項27項。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協、民主黨派和社會各界監督，辦理人大代表建議164件、政協提案200件。行政復議體制改革全面完成，區數字政府指揮中心投入運營。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展“強作風、優服務、抓落實、促發展”作風建設年活動，堅決糾治“四風”問題，持續壓減“三公”經費，政府工作作風持續轉變，行政效能不斷提升。

各位代表！剛剛過去的一年，是極其特殊、極具挑戰的一年。面對多輪疫情，我們沉著應對、精準防控、眾志成城，全力以赴防輸入、防反彈，經受住了疫情的反復沖擊。面對超預期的經濟下行壓力，我們迎難而上、攻堅克難、奮勇爭先抓調度、促落實、穩增長，保持了經濟平穩發展。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是區委統攬全局、科學決策的結果，是區人大及其常委會、區政協及社會各界有力監督、傾力支持的結果，是全區廣大干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向奮戰在全區各條戰線上的廣大干部群眾，向各級人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、工商聯、無黨派人士、離退休老干部，向駐區人民解放軍、武警官兵、駐區單位，以及所有關心支持麥積發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表，回顧一年來的工作，我們也清醒的認識到，我區在面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”的大背景下，又受到自身結構性、階段性問題的制約，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要是：受多輪疫情沖擊和經濟下行壓力影響，社會消費品零售總額、一般公共預算收入指標未達到預期目標；產業結構還不夠合理，農業產業迭代升級、品牌建設亟待加快，工業經濟總量偏小，新興產業發展緩慢，文化旅游資源深度開發、融合發展還不夠；財源稅源相對單一，財政收支矛盾相對突出，保障重點支出壓力較大；優質教育醫療資源依然短缺，民生領域還存在薄弱環節，社會治理水平有待提升；居民消費信心不足，促消費措施成效不夠明顯，市場回暖步伐較慢；一些干部主動服務發展意識還不強，抓落實的韌勁、狠勁不足，營商環境還需進一步優化。對于這些問題，我們將在今后工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

2023年奮斗目標和主要任務

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業發展的宏偉藍圖，省第十四次黨代會提出實施“四強”行動重大舉措和支持天水建設區域中心城市重大任務，市第八次黨代會提出打造“五區五中心”目標定位，將麥積建成全省縣域經濟發展示范區，為我們推進高質量發展提供了重大機遇、明確了發展路徑、指明了發力方向。我們必須牢牢把握發展主動權，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加有力的舉措，搶抓機遇，攻堅克難，篤定前行，奮力推進麥積經濟社會高質量發展。

政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞市委、市政府建設區域中心城市、推動老工業基地走出高質量發展新路子和打造“五區五中心”奮斗目標，聚焦“一樞紐、一中心、四高地”總體發展定位，以打造全省縣域經濟發展示范區為目標，深入推進“四強”行動，做實做細“五量”文章，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，加快建設絲綢之路經濟帶宜居宜業宜游宜養幸福美好新麥積，努力開創麥積全面建設社會主義現代化新局面。

主要預期發展目標是：地區生產總值增長6.5%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長7%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，主要污染物排放等指標完成省市下達目標。

圍繞上述目標，將著力抓好以下八個方面的工作：

一、實施鄉村振興戰略，大力發展農業農村經濟

堅持把“三農”工作作為重中之重，持續抓好糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提后勁等工作，全力促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實防返貧動態監測幫扶機制，加強脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶幫扶，因人因戶落實就業、教育、醫療和兜底保障等幫扶措施，牢牢守住不發生規模性返貧底線。加強易地扶貧搬遷后續扶持，強化產業培育和就業幫扶，鞏固提升搬遷成果。培訓“兩后生”及致富帶頭人4000人，輸轉脫貧勞動力5.7萬人以上。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，拓寬產業發展、人才交流、勞務協作等合作領域，鞏固提升幫扶成效。

堅決扛牢糧食安全責任。堅持最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管控，嚴厲打擊亂占耕地違法行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。落實耕地保護、撂荒地整治等獎補政策，鞏固撂荒地整治成果，新建高標準農田7000畝，確保糧食播種面積穩定在63萬畝以上。大力實施科技增糧工程，加強農業新品種、新技術、新裝備、新模式的示范推廣應用，完成大豆玉米帶狀復合種植1萬畝、糧油高質高產示范種植10萬畝，正常年景糧食產量達19萬噸以上。加快老舊糧庫智能化改造，提升區級糧食儲備能力。

做強做優農業特色產業。深入實施果品產業迭代升級、蔬菜產業提質增品、畜牧產業擴量增效、道地中藥材標準化提升“四大工程”，發展設施蔬菜1.2萬畝、中藥材1.4萬畝，新建木耳大棚180座，建成馬跑泉東山、三岔佘家門冷水魚場2個，新改建標準化規模養殖場11個，著力打造三陽川蔬菜、黨川利橋食用菌核心示范區。按期完成20個農業保險險種投保任務，實施蘋果“保險+期貨”項目3.2萬畝。加快麥積區國家現代農業產業園創建，實施好現代農業產業園核心物流園、麥積花椒產業園等項目，著力打造高質量現代農業產業園區。高規格舉辦花牛蘋果宣傳推介等活動，不斷提高麥積的知名度和影響力。

持續改善農村基礎設施。實施好渭河及中小河流域防洪治理、社棠西山溝溝道治理、馬跑泉莫家寺排洪渠及石佛樊家灣提灌改造等工程，建成琥珀慶胡等農村供水保障工程19處，新修堤防7段19.5公里、排洪渠2段783米。加快推進馬跑泉東山穎川河橋梁、國際露營地配套道路等項目建設，實施好國家水土保持重點工程琥珀項目，新增水土流失治理面積14.29平方公里。全面落實“路長制”，加強農村道路管護和路域環境綜合整治，不斷提升農村公路通暢通達能力。

全力推進鄉村建設行動。編制完成17個“多規合一”村莊規劃，扎實開展麥積鎮、利橋鎮2個省、市級鄉村建設示范鎮及渭南霍盧等15個鄉村建設示范村創建工作，著力打造一批鄉村振興先進示范典型。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，實施好生活垃圾處理、村容村貌整治等項目，打造整村改廁示范村18個。加快黨川花廟村、利橋吳河村等國家級鄉村治理示范村創建，評選區級美麗庭院200戶、最美家庭100戶，創建省級民主法治示范村2個。

二、加快工業強區進程，不斷提升工業經濟實力

緊盯“工業主導型”縣域經濟發展定位，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，加快改造傳統產業，大力培育新興產業，扶持發展中小微企業，著力打造縣域經濟新的增長極。

加強園區平臺建設。搶抓三陽高新技術產業園共建政策機遇，支持天水經濟技術開發區“擴區增容”，全力保障服務三陽高新技術產業園及華天集成電路新產業基地、金浪半導體集成電路載板、上海伊投綠色再生合金材料等項目建設，積極推動岐黃中醫藥產業園正式投產。完善東柯河工業園區規劃，完成園區橫五路、濱河東路南延段綠化及人行道鋪設工程，建成電工電器中小企業孵化園等項目，啟動新旗食品生產線、姜岐蜂系列產品深加工等項目，加快春生中藥材深加工、長城電工成套電器設備生產等項目前期工作，不斷提升工業園區經濟實力。

壯大工業骨干企業。支持星火、鍛壓、風動等骨干企業技術升級、產品迭代、品牌提升，建成眾安生物食用菌工廠化生產、風動老工業區鑿巖機生產線改造等項目，實施好星火樹脂砂鑄件智能化升級改造、鍛壓機床焊接數字化車間及智能化改造設備更新等技改項目，著力打造先進制造業研發生產高地。大力開展工業企業“達規入庫”三年行動計劃，落實落細減稅費、增信貸、降成本、緩期限等扶持中小微企業發展的一系列政策措施，培育引進一批鏈主企業和“專精特新”中小微企業，年內新發展規上工業企業5戶以上、中小微企業1600戶以上。

培育綠色新興產業。引進培育高端裝備制造、新材料、新能源等新興產業，推進機械制造、電工電氣、建筑建材等傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。建成甘肅移動第二大數據中心，新建5G基站190座。啟動實施天水黃龍抽水蓄能電站、新陽五龍10萬千瓦風電、東柯河工業園標準廠房光伏發電等項目，加快推進金龍、元龍、五龍等抽水蓄能項目前期工作，做大做強風光電產業規模。深入實施“強科技”行動，鼓勵支持企業建設創新平臺，不斷提升科技創新能力，組織實施各類科技項目110項以上，取得科技成果35項以上。

三、挖掘文旅資源優勢，有效激發經濟發展動能

聚焦“文旅賦能型”縣域經濟發展定位，挖掘區域資源優勢，舞活“卦臺山龍頭”，講好“麥積山故事”，大力發展文化旅游產業，培育發展現代商貿服務業，深入推進文旅商貿融合發展，促進第三產業全面升級。

大力發展文化旅游業。建成省公航旅國際露營地綜合體一期，全面完成卦臺山遺址保護修繕工程，實施好麥積山大景區游客服務中心二期、白鹿倉國際旅游度假區、“麥積夢谷”國際藝術村等項目，啟動南河川田園綜合體一期等項目建設，著力打造穎川東柯20公里文旅農康產業帶。加快培育“旅游+”農事體驗、生態觀光、鄉村民宿、溫泉度假等文旅農康新模式、新業態，建成玉蘭小鎮文化旅游區，加快東山林隱文旅田園綜合體及麥積草灘等鄉村旅游基礎設施建設，促進鄉村旅游產業提檔升級。力爭年內接待各類游客1200萬人次以上，實現旅游綜合收入60億元以上。

著力提升商貿服務業。全力保障陸港保稅物流中心、萬達公鐵智慧物流園等項目建設，建成溫德姆至尊五星級酒店、馬跑泉公園社區市場及峽口物流園，加快交發紫苑、下曲等社區市場建設，啟動區城郊大倉、北山路市場等項目。建成東柯農產品批發市場，啟動東部蔬菜批發市場搬遷。大力推進電子商務模式、管理和服務創新，支持傳統外貿企業和電商企業發展跨境電商業務，推動電子商務快速發展。力爭電商交易額增長10%以上，跨境電商交易額增長15%以上。

積極發展消費新業態。提振恢復消費信心，順應居民消費需求升級新趨勢，大力發展數字經濟、平臺經濟和同城配送、網紅經濟、直播帶貨等消費新業態、新模式，促進消費擴容提質。扎實開展優質產品展銷、汽車油品促銷、家具家電以舊換新等促消費活動，促進消費市場回暖升溫。大力發展“小店經濟”“地攤經濟”“夜間經濟”，創新開展景區夜游、文化演藝、促銷展銷、打折讓利等活動，全面激發消費活力。扎實開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場示范創建，打造沉浸式、體驗式、一站式消費新場景。

四、樹牢項目為王理念，持續增強經濟發展后勁

牢固樹立“以項目看發展論英雄”的理念，科學謀劃項目，積極爭取項目，加強項目管理，強化要素保障，全力推動重點項目謀劃、爭取、建設實現新突破。

精研政策爭取項目。緊盯國家和省市政策導向和投資趨向，聚焦區域中心城市及“五區五中心”建設，重點在鄉村振興、先進制造、數據信息、文化旅游、健康養生、生態治理及基礎設施建設等領域，論證儲備一批補短板、培財源、穩增長的優質項目，爭取更多的項目進入國家和省市“盤子”。力爭年內儲備500萬元以上項目230個以上，到位資金23億元以上。安排區級財政資金300余萬元，專門用于項目策劃包裝等前期工作，提升項目申報爭取的精準度。

強化要素保障項目。全面推行“項目管家”微信服務機制，健全完善“前期咨詢、幫辦代辦”全流程工作機制，持續做好土地、金融、財稅等要素保障和政策扶持。全力做好天隴鐵路麥積段、天水繞城高速北繞城段、隴海上行線改線、天水國際陸港基礎設施、有軌電車二期、鄉村振興南北兩山片區基礎設施、天水南站綜合交通樞紐西區主體工程、成紀熱源廠等34個國家和省、市列重大項目建設協調保障工作，實施好城市更新、基礎設施、鄉村振興、生態環保等領域236個區列重點項目。 

加強管理建設項目。全面落實重大項目包抓責任制和一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，實行清單化管理、節點化推進、責任化落實，強化工程質量和施工安全監管，確保把每一個項目建成優質工程、精品工程、廉政工程。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制等制度，規范項目建設管理和投資預決算管理，確保項目安全有序實施。

精準服務招引項目。大力實施招大引強突破行動，精準化招商、優質化服務、清單化落實、常態化督查，持續加大與中核中原、京東集團、重慶綠投、陜西白鹿倉、省公航旅、省城鄉投、省建投、蘭州投資等企業的聯系對接，全力推動洽談項目快落地、落地項目快推進。全面落實招商引資優惠政策，全程提供“管家+保姆式”服務，力爭新簽約項目總投資120億元以上，新建和續建項目到位資金68億元以上。

五、突出城鄉融合發展，全力推進新型城鎮化

圍繞建設區域中心城市，以“三區六城六線”為重點，統籌推進城市更新與新城建設，完善服務功能，加強城市管理，持續提升新型城鎮化水平。

加大城市建設力度。堅定不移補短板、強弱項，著力優化基礎設施網絡和功能。打通龍園東西路、馬跑泉路中東段、北外環路西段等斷頭路，建成龍園地下停車場、市二中及卷煙廠人行天橋、馬跑泉公園片區海綿化改造、橋南集中供熱改造等項目，完成渭河兩岸三橋美化亮化、天河南路綠化亮化及商埠路東段、風動西路、天飛路、北山路等4條城市道路提升改造，實施好穎川東路、甘泉南路、興隴路東段、琥珀路等市政道路建設，啟動北山公園提升改造、麥積熱源廠等項目。

加快片區開發改造。大力實施城市更新五年行動，建成恒慶名城、紫御鴻園、金田仁和居、河與時光一期等項目，實施好盛達公館、令牌玖號院、未來印城市綜合體等片區開發項目和高家灣、天水醫藥站、渭濱佳苑、親水灣B區、天弘園、區府潤園二期等棚戶區改造項目，加快推進馬跑泉主鎮區、道北鐵路沿線及濱河樓、火車站東工房等片區城市更新。完成渭水家園等11個片區31個老舊小區提升改造續建任務，啟動司法家園等18個老舊小區提升改造工程。完成麥積山大景區核心區校場里自然村搬遷。加快推進恒大溫泉小鎮、甘泉康養山居、讀者文旅小鎮等項目建設，不斷拓展城市發展空間。

提升城市治理水平。加強城市“網格化”“精細化”管理，推進“智慧城市”及區智慧政務服務中心建設，提升城市現代化、智能化服務管理水平。全力推進全國文明城市創建，常態化開展“包街包巷包小區”志愿服務活動，深入開展市容市貌、交通秩序、背街小巷、小區物業等專項整治，持續抓好文明單位、文明小區、文明家庭等創建。完成飛機場片區內澇治理，實施好麥積山大道沿線人居環境綜合整治、機動車充電樁等項目，新改建城區公廁5座，新增城區停車位1000個，著力優化市容環境，提升城市品位。

六、加強生態環境保護，堅決筑牢生態安全屏障

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加大生態修復與治理，強化環境保護與監測，解決好生態環境突出問題，著力建設山清水秀美麗新麥積。

加大污染防治力度。持續改善大氣環境質量，突出抓好大氣面源污染、揚塵污染、機動車尾氣排放和揮發性有機物治理，空氣質量優良天數比率保持在95%以上。建成北山垃圾場封場工程，實施農村“三改一補”8000戶。完善農村生活垃圾收運處理和人居環境設施管護機制，完成石佛咀王等2個垃圾中轉站建設，推動40座垃圾中轉站、5座垃圾焚燒站及34座污水處理站運營。加強土壤污染源頭管控和修復治理，實施化肥農藥減量增效行動，持續鞏固提升土壤環境質量。

加快生態麥積建設。全面推行“林長制”，科學推進大規模國土綠化行動，統籌推進重點林業生態工程，完成各類造林綠化8.86萬畝、鄉村道路綠化200公里、住宅小區和單位庭院綠化19萬平方米、城區綠地退化苗木更換補栽4000余平方米，保護復壯古樹42株。嚴格落實“河湖長制”，持續加強渭河流域生態修復、秦嶺西段水源涵養及生物多樣性保護，實施好黃河流域麥積城區段渭河藉河匯流區生態環境治理工程。扎實開展河湖“清四亂”等專項行動，加快“智慧河長”建設，加強水域岸線空間管控保護和水環境隱患排查整治，嚴肅查處破壞河湖環境違法行為，確保水域生態環境安全。

推動綠色低碳發展。扎實推進碳達峰、碳中和工作，加強重點行業清潔生產和綠色改造，加大高效節能產品和新型技術推廣應用。積極推進垃圾分類行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，實施好城區生活垃圾分類試點項目，積極創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區，全力營造優美環境。加快全國“無廢”城市創建，積極推進寶璟建筑固廢棄物再生利用項目，謀劃實施建筑垃圾消納場及生活垃圾無害化處理等項目，提高固體廢棄物資源化利用水平。

七、堅持改革創新引領，全面優化營商發展環境

深入推進重點領域和關鍵環節改革，持續改善發展環境，防范化解各類風險，加快社會治理能力現代化，提升區域發展活力。

推進重點領域改革。深化農村集體產權制度改革，因地制宜發展新型農村集體經濟，發展合作社30家、家庭農場30家、龍頭企業2家。深化供銷合作社綜合改革，提升服務“三農”能力水平，年內建成綜合性服務站點10個。深化財稅體制改革，強化預算約束和績效管理，優化財源結構，提升財政保障能力。深化國有企業改革，完善企業治理體系，提高經營管理水平，推動國有企業穩定健康發展。加快投融資體制改革，著力破解融資難、融資貴問題。推進“交房即交證”不動產登記改革，實現城市規劃區范圍內所有新建商品房“交房即交證”。

持續優化營商環境。加快“數字麥積”建設，加強數字政府建設系統運維管理，實現更多政務數據資源跨部門、跨領域、跨層級享用。深化“放管服”改革，推行行政許可事項和涉企經營事項清單化管理，推動更多政務服務事項“一次辦”“融合辦”。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實市場準入負面清單，依法保護民營經濟主體和企業家權益，積極為民營企業解難題、辦實事，著力構建親清政商關系和公平競爭法治環境，力爭年內新增市場主體5000戶以上。加強與“一帶一路”節點城市、關中平原城市群、成渝“雙城”經濟圈和天津市西青區、無錫市梁溪區等地區的深度交流，著力提升合作的廣度和深度。

防范化解各類風險。嚴格落實安全生產責任制，加強風險隱患排查整治，堅決防止重特大事故發生。深入推進食品藥品監管能力建設和突出問題治理，全力保障食品藥品安全。持續抓好金融領域風險化解工作，防范區屬國有企業和政府平臺公司債務風險，加強融資擔保機構監管，堅決守住不發生區域性風險底線。強化房地產市場監管，滿足行業合理融資需求，多措并舉解決房企困難，確保房地產市場平穩發展。加強和改進信訪工作，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，有力維護群眾合法權益。常態化開展“掃黑除惡”斗爭，確保社會大局和諧穩定。

八、統籌社會事業發展，不斷提升公共服務水平

認真踐行以人民為中心的發展思想，加大民生領域投入，辦好民生事業，補齊民生短板，持續改善人本民生。

加快建設健康麥積?？茖W精準落實疫情防控優化政策措施，統籌醫療救治資源，加強醫療物資儲備，全力滿足群眾醫療服務需求。加快老年人等重點人群疫苗接種，堅決筑牢免疫屏障。健全完善傳染病和突發公共衛生事件監測預警和應急處置機制，不斷提升應對突發公共衛生事件能力。加強醫院醫聯體、呼吸與危重癥科室建設，加大醫療衛生緊缺人才引進培育力度，不斷提升醫療服務水平。加快市中西醫結合醫院門急診綜合大樓建設，啟動實施區疾控中心遷建等項目，持續改善醫療衛生基礎設施條件。

優先發展教育事業。全面推進教師“區管校聘”管理體制和高考綜合改革，鞏固提升“雙減”成效，大力支持職業教育發展，不斷提升教育質量水平。完成甘泉中心幼兒園維修、伯陽西坪小學校舍改造等工程，建成龍園幼兒園、龍園小學及天成學校綜合樓、職業中專運動場等項目，加快西交康橋中學、道南小學東柯分校、伯陽初中綜合樓等項目建設，啟動馬跑泉穎川小學、麥積中心學校初中部綜合樓、高鐵南站幼兒園等項目，持續改善基層辦學條件。

大力發展文體事業。加強文化遺產傳承保護和開發利用，啟動麥積刺繡、泥塑及手工掛面制作技藝等省級非遺項目申報工作，實施好天水雕漆非物質文化遺產中心等項目。開展“送戲下鄉”“文化四進”等文化惠民活動，籌辦好伏羲文化旅游節系列文藝活動和麥積區第六屆郁金香主題花卉展，爭取舉辦山地自行車賽、龍舟賽、垂釣賽等重大體育賽事。引進社會資本參與文化傳承和創新，謀劃實施麥積文化藝術中心、任法融紀念館等項目，加快推進行政村綜合性文化服務中心及卦臺山、崇福寺景區基礎設施提升改造，推動卦臺山創建4A級景區。

加大社會保障力度。全面落實支持就業創業各項政策，全力做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作。加強公共租賃住房、保障性租賃住房建設，滿足剛性和階段性住房需求。完善社會保障制度，加強困難人群基本生活保障，持續做好農村婦女留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊人群關愛服務。實施好全國綜合養老示范基地三期工程，建成運營橋南公共服務中心（福安堂），加快推進鎮級綜合養老服務中心、村級互助幸福院建設。開展第五次全國經濟普查。支持各民主黨派和工會、共青團、婦聯、科協等群團組織開展工作，認真做好統計調查、外事、人防、氣象、地震、老年教育、關心下一代等工作。

各位代表，民之所盼，政之所向。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年，區政府在落實好省、市確定的惠民利民實事的同時，繼續集中力量辦好10件民生實事：（1）新增義務教育階段學位2000個、幼兒園園位400個。（2）為1萬多名城鄉低收入婦女和參加“兩癌”篩查婦女購買“兩癌”保險。（3）硬化自然村組道路12公里、小巷道14公里、產業路75.3公里，建成農村公路生命安全防護工程90公里，新建農村道路橋梁11座。（4）新建農村教師周轉宿舍40套，新改建農村學校廁所10座。（5）建成保障性租賃住房170套，發放公租房租賃補貼1300戶。完成生態及地質災害避險搬遷173戶。（6）新改建農村戶用衛生廁所5000座。（7）完成馬跑泉中心大道綠化美化亮化及東立交、中立交道路提升改造工程，維修城區主次干道1萬平方米，提升改造人行道5000平方米。（8）完成果園改造提升和標準化示范園創建1.5萬畝，新建果園防災減災設施2425畝。（9）引導100名以上未就業普通高校畢業生到基層就業，引進教育、衛生等緊缺人才50名以上，新增城鎮就業8000人。（10）建成運營區殘疾人康復及托養中心，新建鎮級綜合養老服務中心1個、村級互助幸福院1個。

全面加強政府自身建設

各位代表，新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將以奮發有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，全力做好各項工作，努力建設人民滿意的政府。

旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的領導貫穿到政府工作全過程，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署和區委工作要求落實見效。

依法行政履職責。深入貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，扎實推進依法行政，用法治思維和法治方式履行職責、推動發展。嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度，推動政府科學、民主、依法決策。依法接受區人大及其常委會監督，自覺接受區政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強司法監督、審計監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案，讓政府決策充分體現人民的意志。

勤政為民踐初心。堅持人民至上，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應。積極踐行以人民為中心的發展思想，把有限財力優先用于保障和改善民生，政策措施向農村和基層傾斜，向困難群眾和薄弱環節傾斜，用心用情用力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，以看得見、摸得著的變化回應群眾關切。

勇于擔當抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單制度和責任分解機制，統籌規范督查檢查考核，拿成果說話、用實績交卷。樹牢“事不過夜、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，對看準的事情緊抓快干，對部署的工作雷厲風行，全面提高工作效率，以釘釘子精神推動各項決策落地生根。弘揚“一線工作法”，深入開展調查研究，接地氣、知民情、解民憂，以政府工作的“服務指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

廉潔從政樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。加強公共資金、公共資源、公共資產和公共工程管理，從源頭預防和治理腐敗。持續壓減“三公”經費支出，把更多財力用在保民生、補短板、促發展上。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表！奮進正當時，砥礪再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，堅定信心、銳意進取，苦干實干、勇毅前行，全力打造全省縣域經濟發展示范區，奮力譜寫加快建設幸福美好新麥積的時代篇章！