政府工作報告

麥積區區長   成少平

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，也是我區實現整區脫貧摘帽的決勝之年。一年多來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市一系列決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，凝心聚力，奮力拼搏，全區經濟社會持續穩步發展。全年實現生產總值165.4億元，增長6.3%；固定資產投資增長11.7%；規模以上工業增加值52.7億元，增長3%；社會消費品零售總額71.46億元，增長8.2%；公共財政預算收入6.21億元，增長7.28%；地方財政支出53.56億元，增長10.57%；城鎮居民人均可支配收入29163.64元，增長7.9%；農村居民人均可支配收入8427.46元，增長9.9%。

脫貧攻堅成效顯著。扎實開展脫貧攻堅“3+3+3+1”沖刺清零行動，統籌整合財政涉農資金8.44億元，發放特色產業發展工程貸款6.88億元、“雙助貸”資金1.88億元、扶貧小額信貸1.89億元，續貸精準扶貧專項貸款2.21億元，累計落實土地增減掛鉤交易資金5.55億元，有力保障了脫貧攻堅資金需要。改造提升農村飲水工程29處，維修建制村通暢道路791公里，新改建標準化村衛生室8個，完成貧困戶危房改造454戶、視覺危房改造1999戶，18個易地扶貧搬遷安置點建成入住，實現了“危房不住人，住人無危房”和義務教育、基本醫療清零目標。扶貧產業不斷發展壯大，貧困村新發展果品4400畝、蔬菜1.59萬畝、農家樂64戶。培訓建檔立卡貧困勞動力9837人，輸轉貧困勞動力9.6萬人，創勞務收入12.6億元。落實西青區及中車集團幫扶資金1.21億元，一大批幫扶項目建成投產，開通了“津麥一家親”旅游消費扶貧綠色通道，有力助推了全區脫貧攻堅進程。全年減貧2.84萬人，脫貧退出130個村，全區實現了整區脫貧摘帽。

項目建設有力推進。國家及省、市重大項目協調保障到位，市體育中心、寶蘭客專天水東岔站建成投入使用，麥積山大道、廿鋪大橋及接線工程建成通車，天水有軌電車示范線一期工程、成紀新城地下凈水廠建成運行。寶蘭客專天水南站新增動車組存車線、天平高速、麥積山景區旅游公路、甘肅（天水）國際陸港、天水大劇院、藉河生態環境綜合治理二期、三陽川城市隧道等項目順利實施，天水南站片區開發、S25靜天高速麥積段等項目征遷保障工作加快推進，天水市鄉村振興南北兩山基礎設施、S03天水北繞城高速、渭河三號大橋等項目前期工作有序開展。區列重點項目加快實施，東柯大道建成通車，橋南集中供熱改擴建項目基本完工，街亭出口至溫泉旅游公路等項目有序建設。共爭取項目265個，到位資金21億元；落實招商引資項目53個，到位資金62.5億元，協辦了全省招商引資暨隴商大會。

特色產業持續壯大。現代農業大力發展，實施農業重點項目97個，完成投資21.54億元。麥積花椒產業園完成征地，14個市列鄉村振興示范點全面建成，新建果品基地1.64萬畝、設施蔬菜1000畝、標準化養殖場14個，推廣旱作農業16萬畝，糧食總產量達到16.74萬噸，完成各類營造林4.55萬畝。兌付農業保險賠付資金3648萬元、“保險+期貨”賠付資金390.38萬元，承辦了全省農業保險助推脫貧攻堅現場推進會。多方有力促進果品宣傳、營銷、倉儲、收購，發放果品倉儲收購貸款3.71億元，成功舉辦了中國農民豐收節暨花牛蘋果推介和天水花牛蘋果哈爾濱宣傳推介等活動，花牛蘋果進駐北京物美超市。工業經濟平穩發展，實施工業重點項目22個，完成投資4.35億元。鍛壓公司智能金屬板材剪切生產線等項目建成投產，長城果汁10萬噸高端果蔬汁灌裝生產線、岐黃中醫藥產業園、孟姑1萬噸發酵及地域性特色食品生產線等項目加快建設，星火、鍛壓、風動等技改項目進展順利，6項工業產品被認定為2019年甘肅省重大技術裝備首臺套產品。商貿旅游快速發展，商埠路埠北路地下商業街、景辰超市等建成運營，橋南綜合商場建成招商。積極推進國家電子商務進農村綜合示范區建設，區電子商務公共服務中心、物流快遞分揀中心建成運營，實現電商交易額7.96億元。全力實施國家全域旅游示范區創建工作，全域智慧旅游“一中心三平臺”建成使用，麥積山景區游客中心、黃河雕漆文化博覽園、白鹿倉國際度假旅游區、麥積山自駕車國際露營地等項目加快推進。培育發展省級鄉村旅游示范村4個、農家樂125戶，接待游客2276.12萬人次，實現旅游綜合收入113.8億元以上，同比分別增長20.3%和20.01%。

城鄉面貌明顯改善。實施城鎮化重點項目79個，完成投資40.08億元。天一閣開館，馬跑泉公園綠化景觀提升、翠湖公園配套基礎設施完善及維修工程全面完工，成功舉辦了郁金香花卉展和大型菊花展，實施了東柯大道生態景觀長廊、麥積小鎮庭院綠化、成紀大道街景整治等項目，新增城市綠化面積24萬平方米。秦麥高速路面鋪油改造及書苑路、泉湖路等市政道路全面完工，天水火車站站前廣場改造及地下人防、區府路地下排澇及污水管道改造、東排洪渠治理、穎川東路等項目加快實施，打造示范路4條、整潔路6條、規范路16條。加快城市開發改造，天慶·麥積小鎮、育才名苑等建成使用，保利·上河雅頌、國投橋南及道北綜合商務樓等加快建設，高鐵佳苑、穎川佳苑等部分完工并達到入住條件，馬跑泉主鎮區、翠山新村、道北片區及鐵路沿線等棚戶區改造項目有序實施。街亭古鎮保護開發、甘泉國家級特色小鎮、恒大·東柯休閑小鎮、南河川田園綜合體等項目積極推進。東岔汽車站建成使用，完成自然村道路硬化194.84公里、農村公路“暢返不暢”整治35.3公里、戰備公路2.1公里。城鄉用地增減掛鉤項目拆除舊房2407戶，宅基地復耕2090畝。

環境治理扎實推進。農村人居環境整治及全域無垃圾治理深入開展，改造農村戶用衛生廁所1.29萬戶，建成鎮村公廁331座；新建垃圾中轉站8座，改造城區露天垃圾池25座，配置垃圾桶9.52萬個，購置垃圾壓縮車16輛、收集車40輛，清理垃圾7萬余噸；拆除“空心院”7310戶、殘垣斷壁4670多處，創建省級清潔村莊80個、市級人居環境示范村3個；新陽鎮主鎮區污水管網及14個村污水處理站建成使用。第二輪中央環保督察交辦信訪案件全面辦結，完成農村“三改一補”8100戶。集中開展東部水源地及渭河城區段環境突出問題整治，董家溝、羅家溝、唐家溝綜合治理全面完工。深入開展河湖“清四亂”和“保護母親河行動”，迅速整改央視報道涉及我區渭河污染問題，嚴肅整治河道違法采砂行為，拆除河道違法建筑12處，清理河道垃圾5.84萬噸，平整河道26.8公里。扎實開展“兩違”及“大棚房”、違建別墅問題清查整治，拆除違法建筑220處7.24萬平方米。

各項改革不斷深化。深化“證照分離”“多證合一”改革，企業登記注冊基本實現零紙張、零見面、零跑腿，新增各類市場主體5068戶。農村集體產權制度改革和農村“房地一體”不動產登記加快推進，頒發不動產權證書1381本。農業新型經營主體發展壯大，新發展龍頭企業18家、農民合作社104家、家庭農場16家，創建市級示范社16家，新流轉土地3657畝。落實政策性融資貸款35.52億元，其中總投資22.06億元的安全飲水與污水處理、垃圾處理、鄉村旅游3個PPP項目已通過財政部審核，落實到位貸款資金2.68億元。橋南集中供熱改擴建項目、天水火車站站前廣場改造及地下人防工程通過國家專項債券限額批復，人保財險1億元“政融?！焙献黜椖坑行蛲七M，天水金穩資產管理公司組建運營，鎮、村金融服務機構實現全覆蓋。

社會事業全面進步。實施科技支撐項目86項，取得科技成果23項。34個義務教育能力提升項目、10個“溫暖工程”、5個學前教育項目全面完工。高考應屆一本上線率位列全市第一。道北群眾文化體育活動中心建成運營，馬跑泉胡氏民居、雙玉蘭堂等項目加快推進。全國文明城市創建工作扎實開展，成功舉辦了慶祝新中國成立70周年系列文化活動和全國山地自行車賽、龍舟賽、垂釣賽等精品體育賽事，省級雙擁模范城創建實現“六連冠”，麥積區連續兩年入選中國最美縣域榜單。馬跑泉衛生院口腔醫院等醫療衛生項目加快建設，人口自然增長率5.1‰，城鄉居民社會養老保險續保率達98.08%?！尔湻e區志》出版發行。統計調查、外事僑務、民族宗教、殘疾人、防震減災、氣象、檔案、人防、精神文明、婦女兒童、老年人和關心下一代等工作都有新的進步和發展。

民生實事有效落實。省市區列28件民生實事全面落實，天水麥積全國綜合養老示范基地等項目加快建設。完成縣鄉道安全生命防護工程200公里。建成保障性安居住房1501套，發放城鎮住房租賃補貼5065戶353萬元。新建城區公廁8座、城管及環衛工人休息室15座，提升改造城區公廁10座。修補城區主次干道2.1萬平方米，整修人行道1.2萬平方米，建成右轉彎車道2處，新增停車位1000個。新建港灣式智能公交站8個，升級改造城鄉公交換乘站77個。建成體育健身工程11個。完成農村婦女“兩癌”檢查3.03萬人。提升改造鎮電子商務服務站11個，新建村電子商務服務點120個。新增城鎮就業1.12萬人，輸轉城鄉勞動力11.14萬人次，創勞務收入25.93億元。

政府建設不斷加強。區級黨政部門和區直事業單位機構改革全面完成。深化“放管服”改革，區級政務服務平臺建成使用，501項政務服務事項實現在線受理。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦理人大代表建議189件、政協提案174件，辦復率達100%。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“七五”普法，干部作風持續改進，政府建設不斷加強。嚴格落實縣級領導包案和坐班接訪制度、安全生產責任制，省、市交辦重點信訪案件全部辦結，全區安全生產形勢總體向好。深入開展掃黑除惡專項斗爭，全區社會大局和諧穩定。

各位代表，過去的一年，我們積極應對各種困難和挑戰，攻堅克難，銳意進取，取得了令人鼓舞的成績。脫貧攻堅成效顯著，重大項目點多面廣，經濟實力不斷增強，社會事業全面進步，人民生活水平穩步提高。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協及社會各界支持、監督的結果，是全區人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、各級人大代表、政協委員、各人民團體、民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老干部和社會各界人士，向駐區人民解放軍、武警官兵、駐區單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，區政府高度重視，認真貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，全面落實黨中央、國務院和省、市黨委、政府及區委各項決策部署，建立了“三聯動、四集中、六到位”防控機制，萬眾一心、眾志成城，全面打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。累計落實防疫資金3000多萬元，多方籌措發放各類口罩、防護服、消殺藥品等防疫物資，有力保障了一線所需；全力做好“三站一場”及各交通卡口檢測和醫療機構隔離救治等工作，2月19日全區8名確診病例全部治愈出院，截至目前無新增確診病例、無疑似病例。同時，堅持“一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展”，全面落實分區分級防控措施，有力有序推進復產復工復學，做到兩手抓、兩促進。目前，全區疫情防控形勢持續向好，已進入常態化防控階段，各行各業全面復工復產，重點項目復工開工建設，脫貧攻堅扎實推進，經濟秩序基本恢復。從春節前到現在很多同志一直奮戰在疫情防控、復產復工、脫貧攻堅、項目建設的第一線，主動擔當作為、積極勇于奉獻，做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤的汗水。在此，我代表區人民政府，向全區各級各部門各單位廣大黨員、干部職工特別是奮戰在一線的醫護工作者、公安干警、基層干部群眾、志愿者、廣大建設者及社會各界愛心人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧去年以來的工作，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨許多困難和問題：一是全面建成小康社會任務依然艱巨。脫貧攻堅“三保障”方面還存在一些薄弱環節，農村視覺貧困整治任務量大面寬，產業扶貧和就業扶貧任務仍然繁重，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧、鞏固脫貧攻堅成效還有大量工作要做。二是經濟結構性矛盾仍較突出。農業產業化、規?；?、標準化、市場化程度還不高，農產品深加工和冷鏈儲藏能力還不足，農業綜合效益有待進一步提高；現有工業骨干企業產品結構、資金籌措渠道單一，工業傳統產業轉型升級步伐緩慢、新興產業剛剛起步，產業協作和技術創新能力有限；第三產業發展層次較低，現代商業、現代物流、金融服務、電子商務、信息科技等現代服務業發展不快，文化旅游產業鏈還不長。三是經濟指標受疫情影響下滑較大。預計今年元至4月全區除一產同比增長3.3%、固定資產投資同比增長15.15%、農村居民人均可支配收入同比增長6%、城鎮居民人均可支配收入同比增長4%、金融機構存貸款余額同比增長14.3%外，其余主要經濟指標呈下降態勢，特別是商貿餐飲住宿、文化旅游娛樂等行業受疫情影響較大，全面完成年度經濟社會發展目標任務面臨較大挑戰。四是城鄉基礎設施欠賬仍然較大。重大項目建設和舊城改造、新城開發涉及的征地拆遷、群眾安置、資金保障的任務重、難度大，城市公共設施建設欠賬大；推進鄉村振興和農村人居環境整治的任務十分繁重。五是環境綜合治理仍需加強。大氣、水、土壤污染防治形勢依然嚴峻，城市管理精細化水平不高，全域無垃圾、河道整治、“兩違”整治力度還需進一步加大。六是公共服務能力仍需提高。事關群眾切身利益的上學、就醫、住房、社保等方面工作還需進一步加強，特別是重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系還不夠完善，聯防聯控、群防群治能力有待進一步提高。七是社會治理體系仍需完善。信訪維穩、安全生產、治安防控、交通管理、公共服務等工作有待提升，改善民生、維護穩定的任務仍然艱巨。八是發展環境仍需優化。一些部門和公職人員作風不實、服務意識不強，主動作為、敢于負責、勇于擔當的作風有待加強，營商環境還需進一步改善。對于這些問題，我們必須高度重視，積極采取有效措施，認真研究加以解決。

2020年奮斗目標和主要工作任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是應對疫情影響、推動經濟社會高質量發展的關鍵之年。近期，中央和省、市密集出臺了一系列宏觀調控利好政策，這為我們有效應對疫情、加快推進經濟社會發展、實現脫貧攻堅目標指明了方向、提供了重要遵循。隨著新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”、新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、新型城鎮化建設、鄉村振興戰略的推進實施，關中平原城市群開發建設的縱深推進，天水省域副中心城市及融入成渝經濟區的啟動建設，天水城市發展重心的持續東移，一大批城鄉基礎建設、交通樞紐、商貿流通、文化旅游、生產加工、信息化、社會事業等重點項目落地麥積，為我區進一步夯實基礎、積蓄后勁、奮力趕超奠定了更加堅實的基礎。站在“兩個一百年”的歷史交匯期，處在“十三五”與“十四五”發展規劃的過渡期，面對疫情影響下復雜多變的宏觀經濟形勢和異常艱巨的發展、改革、穩定任務，只要我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市黨委、政府和區委的堅強領導下，堅定信心，奮發進取，就一定能夠開創麥積經濟社會高質量發展的新局面。

2020年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照省、市黨委、政府和區委的總體部署，堅持穩中求進、爭先進位工作總基調，緊緊圍繞“一樞紐、一中心、四高地”總體發展構想，緊扣決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和完成“十三五”規劃目標任務，以五大新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以項目建設為抓手，以改革創新為動力，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面完成“十三五”規劃目標任務，加快建設絲綢之路經濟帶宜居宜養宜業宜游現代化新麥積，確保與全國全省全市一道全面建成小康社會。

主要預期目標：生產總值增長6%；固定資產投資增長6.5%；規模以上工業增加值增長3%；社會消費品零售總額增長7.5%；一般公共預算收入增長6%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%；城鎮失業登記率控制在4%以內；萬元生產總值綜合能耗和能源消費總量控制在省市目標之內。

圍繞上述目標，將著重做好以下十個方面的工作：

一、持續加大攻堅力度，鞏固提升脫貧成效

決戰決勝脫貧攻堅，實行掛牌作戰，一手抓貧困人口減貧，完成剩余11個貧困村退出和2167人貧困人口減貧任務；一手抓脫貧人口鞏固提升，確保全面小康路上不漏一村、不落一人。

建立防返貧長效機制。按照“四不摘”的要求，以1952戶7556人邊緣戶和987戶4145人脫貧監測戶為重點，建立完善集監測、預警、扶持、保障為一體的防返貧監測預警機制，確保做到工作力度、資金投入、政策支持、幫扶力度只增不減。扎實推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋意見及各級督查反饋問題整改工作，全面鞏固提升脫貧攻堅質量。認真做好迎接貧困縣（區）摘帽退出抽查、中央部門專項督導、國家脫貧攻堅普查工作，堅決做到脫貧工作務實、過程扎實、結果真實，確保得到人民認可、經得起歷史檢驗。

持續改善貧困村戶發展條件。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，深入推進“3+1”沖刺清零后續行動、“5+1”專項提升行動和“四核四防十緊盯”專項行動，扎實開展脫貧攻堅視覺貧困專項整治，一手抓拾遺補缺、全面掃尾，一手抓鞏固拓展、防止反彈，確保做到查漏補缺全覆蓋、鞏固提升有實效。完成17處農村供水鞏固提升工程，確保群眾飲水安全穩定。實施好45個鄉村小規模學校建設項目，建立完善控輟保學聯控聯保長效機制。推進鎮衛生院、村衛生室規范化建設，限期完成農村視覺危房改造、易地扶貧搬遷后續幫扶措施落實、58條102.77公里貧困村自然村道路硬化。全面落實生態扶貧、健康扶貧、兜底保障等各項政策，確保所有符合條件的貧困人口應兜盡兜、應保盡保。

培育發展扶貧產業。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，大力發展特色優勢產業，積極培育“五小產業”，貧困村新發展果品3350畝、蔬菜1.03萬畝、中藥材2000畝、中蜂養殖4000群以上，新建果蔬保鮮庫25座，新增儲藏能力4300噸以上。推進疫情防控下就業扶貧工作，做好就地就近就業、對外勞務輸出、勞動力技能培訓等工作，輸轉貧困勞動力4.66萬人以上，創勞務收入11.18億元以上。推進農業新型經營主體規范化提升，多方建立完善帶貧益貧機制，穩定增加群眾收入。

持續加大幫扶力度。不斷深化與天津市西青區、中車集團及省、市幫扶單位的對接合作，實施好五龍鎮10萬只蛋雞標準化規模養殖場、黨川鎮中蜂養殖產業園等幫扶項目。全面開展“千企幫千村”行動，充分發揮駐村幫扶工作隊“精準滴灌”作用，著力構建“政府引導、多元主體、群眾參與”的大扶貧格局。堅持扶貧與扶志扶智相結合，深入開展“雙提”培訓工程，年內培訓農村致富帶頭人150人以上、勞動力5000人以上。建立完善考核懲戒機制，全面靠實脫貧攻堅責任，倒逼干部主動擔當作為。

二、堅持項目帶動戰略，不斷夯實發展基礎

堅持把項目建設作為抓經濟發展的第一要務，增投資、打基礎、促發展，千方百計促進各類項目落地、實施、見效。

積極爭取引進項目。認真做好中央預算內項目、政府專項債券和一般債券項目的謀劃儲備，多方爭取各類政策性補助和轉移支付，力爭更多的區列項目進入國家及省、市項目庫，引進一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強、科技含量高、市場前景廣、惠民效益好的重點項目落地實施。年內儲備項目230個以上；爭取項目270個，落實資金21億元。積極做好招商引資項目協調服務工作，努力營造親商、重商、扶商的良好氛圍，不斷優化營商環境，爭取落實省外資金76億元以上。

全力保障項目建設。加快推進天平高速與天巉公路中灘互通立交連接線、麥甘公路天平高速共享服務區及收費站建設，持續抓好寶蘭客專天水南站新增動車組存車線、天水南站片區開發、S25靜天高速麥積段、麥積山景區旅游公路、甘肅（天水）國際陸港、藉河生態環境綜合治理二期、三陽川城市隧道、三陽川隧道及引線（天秀橋）、有軌電車示范線（二期）、曲溪城鄉供水、天水大劇院、成紀新家園及水眼寨片區棚戶區改造等重大項目征遷安置協調服務工作，保障項目順利實施。銜接做好天水至隴南鐵路、天水市鄉村振興南北兩山基礎設施、S03天水北繞城高速、秦麥高速公路市政化改造、渭河三號大橋、麥積萬達廣場、公園城市、麥積熱源廠等項目前期工作，促進項目早日落地實施。加快實施108個區列重點項目，盡快完成火車站站前廣場改造及地下人防工程、商埠路埠北路步行街街景整治、渭濱北路及區府路整體提升改造、街亭出口至溫泉旅游公路、寶蘭客專東岔汽車站至金龍山景區道路等項目建設。

完善項目保障機制。嚴格執行區級領導包抓項目、月調度、季督查和一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，實行重點項目清單式管理，全力解決項目手續辦理、征遷安置、資金調度、工程建設、用工用料等方面的問題，保障項目順利實施。堅持項目審批制和備案登記制，不斷規范項目建設管理和投資預決算管理，確保資金安全、人員安全。充分發揮區級投融資平臺作用，主動爭取各類專項資金、國家政策性金融資金及專項債券限額，切實解決脫貧攻堅、鄉村振興、農村人居環境整治、城鄉基礎設施建設等項目建設資金短缺難題。不斷拓展PPP模式覆蓋面，積極引導更多的社會資本參與新型城鎮化、鄉村振興、舊城改造、新城開發等重點項目建設。

三、大力發展現代農業，加快推進鄉村振興

統籌做好“三農”工作，深入推進鄉村振興和農村人居環境整治，促進農業增效、農民增收、農村增綠和一二三產業融合發展。

積極實施農業重點項目。啟動麥積花椒產業園、天水花牛蘋果產業園綜合服務中心和果品蔬菜交易市場建設，實施好石佛、渭南等果蔬保鮮庫建設項目，新建果蔬保鮮庫68座以上，新增果蔬儲藏能力4.23萬噸。大力實施科技增糧工程，實現糧食總產量16.9萬噸以上。實施好石佛鎮王堯等8村高標準農田建設項目，新增高效節水灌溉面積1萬畝、高標準農田2萬畝。加快推進水毀堤防維修加固、排洪渠治理等項目建設，新建堤防14.1公里。持續推進重點區域造林綠化，實施好渭河流域麥甘公路百里生態長廊北山向面坡綠化、穎川河流域向面坡綠化等項目，完成各類營造林2.83萬畝。

發展壯大特色優勢產業。新建果品基地5000畝、無公害設施蔬菜基地1000畝，完成果園提質增效2萬畝，新改建畜禽標準化規模養殖場10個以上，積極推進唐人神集團年出欄6萬頭商品育肥豬場建設，完成中蜂養殖4萬群以上，積極籌備全國蜂業大會。提早細化完善措施，積極做好今年花牛蘋果收購、倉儲、營銷工作。推進農業保險“增品擴面提標降費”工作，按期完成24種險種投保任務，認真做好蘋果“保險+期貨”項目理賠工作。大力推進農產品精深加工，延伸產業鏈條，增加農業附加值。加快農產品“三品一標”認證和質量監測體系建設，年內建成市、區級追溯監測示范點15個以上。

推進農村人居環境整治。改造農戶衛生廁所9900座，新改建行政村衛生公廁120座，打造整村推進改廁示范村41個，全區所有行政村實現衛生公廁全覆蓋。新建垃圾焚燒站5座、垃圾中轉站47座，采購垃圾轉運車82輛。實施好7個鎮級污水處理站、5個村級污水處理站、8個主鎮區污水管網鋪設工程。充分發揮村級“八大員”作用，深入開展村莊清潔行動，大力推進村容村貌環境整治，多方合理實施好綠化美化工程，年內完成4個市級美麗鄉村、3個市級農村人居環境整治示范村建設任務，創建省級“清潔村莊”115個以上。推進農村面源污染治理，提高廢舊農膜、尾菜、畜禽養殖廢棄物及農作物秸稈的資源化回收利用率。實施好社棠牛頭河大橋維修加固等項目，建成縣鄉道安全生命防護工程98公里、林場及苗圃道路19條104.36公里，硬化自然村道路99條159.43公里，修復農村水毀道路20.4公里、縣鄉村道危橋4座。

全面深化農村綜合改革。推進農村集體產權制度改革，培育壯大、規范提升農業新型經營主體，年內新發展龍頭企業10家以上，打造農民合作社示范社30家以上、示范性家庭農場15家以上。推進集體林權制度改革，確保林下經濟產值達到1.3億元以上。加快農村“房地一體”不動產登記頒證工作，成立區級土地流轉交易中心，年內流轉土地5000畝以上。加快鄉村規劃建設管理制度改革，成立區鄉村規劃建設委員會，建立城市規劃區外項目申報、審批、建設、監管、運營機制，促進鄉村規劃建設規范有序實施。

四、促進工業轉型升級，提升區域工業實力

堅持區域工業一體化發展，鞏固提升傳統產業，培育壯大新興產業，努力實現工業經濟質的提高和量的突破。

加快工業園區建設。全力支持社棠工業園區建設，完成東柯河工業園濱河東路南延段建設及綠化工程，啟動橫五路、橫六路建設。完成華億鋼構年產25萬平方米裝配式建筑基地、孟姑1萬噸發酵及地域性特色食品深加工項目建設，加快長城果汁年產10萬噸高端果蔬汁罐裝示范基地、岐黃中醫藥產業園等項目建設，實施好長城果汁高端果蔬汁智能化車間、姜岐蜂系列產品、永宏塑料可降解環保型塑制品、恒順中央廚房及食品深加工、新旗食品等項目建設，謀劃推進伯陽片區工業集中區項目。

發展壯大骨干企業。加大市列“10強50戶”企業扶持力度，協調推進天水卷煙廠達標生產，支持風動、星火、鍛壓等區域骨干企業加大設備更新和技改投入，加快鍛壓大型數控機床及制管生產線轉型升級、星火機床新型數控單元研發、風動液壓鑿巖機生產線改造、眾興菌業食用菌工廠化生產基地等技改項目建設，實施好西北永新生活垃圾污水無害化處理設備生產等項目。推進“大眾創業、萬眾創新”，支持民營經濟和中小微企業發展，年內新發展規上企業3戶以上、中小企業850戶以上。

扶持培育新興產業。聚焦綠色、低碳、循環、可持續發展，大力發展十大生態產業，推廣“區塊鏈+”技術應用，培育發展航空維修制造、節能環保、清潔生產、清潔能源、中醫藥、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造、新型建材等戰略性新興產業。完成東方鑫永綠色環保機制砂生產線提升改造、預拌砼攪拌站等項目建設，實施好甘肅移動第二大數據中心、4G網絡優化和5G智慧城市建設、三陽川建筑垃圾綜合利用、天水盛鑫加氣站等項目，積極謀劃區再生資源回收利用產業園、唐人神集團肉食品深加工等項目，加快推進客機改貨機、航空部件制造、軍機和民機維修等產業發展。推廣磚瓦行業新技術新工藝，發展新工藝企業3家以上。

五、加快城鄉開發建設，提高新型城鎮化水平

以“四區五城六線”為重點，加快推進舊城改造、新城開發、景區提升和特色小鎮建設，全面提升城鎮化水平，全力推進新型城鎮化綜合試點建設工作。

加強城市重點項目建設。推進馬跑泉公園、翠湖公園后續建設，完成隴昌路夜市提升、道北東排洪渠改造和興隴路引洮管網埋設、310國道石咀段、馬跑泉中心大道、隴林路等市政道路提升改造，實施好穎川西路、103號路、石佛路等延伸段道路及穎川東路建設、麥社路還建、二號橋南引橋、北山路改造、橋北老城區和麥積新城排水設施改造、穎川河馬跑泉段防洪及生態治理等項目，啟動翠山公園、白水澗遺址公園、鍛鳳路沿線環境整治、翠湖公園與藉河連接段濕地公園、渭河風情線二期東延段、北山公園提升改造、成紀新城及穎川新城變電站等項目。完成藉河二期麥積段等景觀綠化、街亭南河南北路等道路綠化、保利·上河雅頌等庭院綠化，新增城市綠化面積40萬平方米以上。

加快城市開發改造步伐。橋北片區重點完成道北綜合商務樓及商埠路、濱河路、前進路等老舊小區改造，加快道北片區及鐵路沿線、下曲片區、社棠片區、百貨公司片區、濱河樓片區開發改造，實施好保利·堂悅、湖畔雅居二期、嘉晟時代、區府潤園、區府東苑、親水灣、天弘園等棚戶區改造項目。橋南麥積新城片區重點實施好盛達大廈、盛達新城二期、恒慶名城、恒順紫御瀾園、公園華府、胡王工業園片區、橋南物流園片區、橋南片區68畝等片區開發，全力推進馬跑泉主鎮區、翠山新村、渭濱佳苑、城建開發公司片區、馬跑泉羲皇大道以北片區等棚戶區改造項目，完成五龍路、新建巷、建設家苑等老舊小區改造。成紀新城片區重點加快天水南站片區、花牛鎮羲皇大道沿線、吳靳峽片區開發改造，實施好萬達廣場、高鐵佳苑、和諧家園二期、恒順陽光城·翡麗灣、保利·上河雅頌、秦盛悅榕灣、濱江花園等項目。穎川東柯新城重點完成雙泉家園、什字坪家園、崖灣家園、穎川佳苑等項目后續建設，實施好麥積山大道沿線、東柯雅苑、公園佳苑二期、七四五二工廠、穎川雅苑、崖灣雅苑等棚戶區改造項目。三陽新城重點實施好三陽川陸港新城中央商務區、渭南鎮團莊片區棚戶區改造等項目。

持續推進特色小鎮建設。按照“適度超前、科學布局，統一規劃、集約發展，以點帶線、重點突破”的思路，加快建設甘泉國家級特色小鎮、街亭古鎮、百花小鎮，啟動實施恒大·東柯休閑小鎮、南河川田園綜合體、奧特萊斯小鎮、伯陽“衛星小鎮”、甘泉·玉蘭小鎮文化旅游區等項目，有序推進峽門風情小鎮、新陽鎮等特色小鎮建設。認真做好新陽鎮胡大村、黨川鎮馬坪村中國傳統村落保護工作。

加強生態環境綜合整治。全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，舉一反三抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改工作，扎實推進煤炭市場規范運營，全面落實建筑工地“六個百分百”措施，深入開展渣土車、燃煤鍋爐及“四燒”專項整治，強化排污源頭治理和監管，全力抓好國家和省級農村黑臭水體治理試點工作，實施好“三改一補”等項目。深入推進城鄉環衛一體化，加強與京環公司合作，啟動城區生活垃圾強制分類試點工作，實施好天水醫療廢物處理項目擴能升級工程，推進中節能天水循環產業園、伯陽東片鄉鎮生活垃圾填埋場、中灘鎮西坪生活垃圾填埋場規范運營，統籌做好城鄉生活垃圾及醫療廢物垃圾收集、清運、處理工作。全面落實河湖長制，深入開展河湖“清四亂”行動，扎實推進“兩違”及“大棚房”、違建別墅專項清理整治，切實維護良好的河湖生態環境和城鄉建設秩序。

六、發揮區域資源優勢，促進三產融合發展

大力實施旅游強區戰略，培育發展現代商貿服務業，深入推進文旅商貿深度融合發展，促進第三產業全面升級。

創建全域旅游示范區。推進全域智慧旅游“一中心三平臺”線上運營，實現旅游資源共享、互聯互通。啟動實施卦臺山遺址保護和基礎設施提升項目，加快麥積山景區游客中心、黃河雕漆文化博覽園、白鹿倉國際度假旅游區、麥積山自駕車國際露營地、甘泉康養山居等項目建設，有序推進卦臺山伏羲始祖文化旅游產業園項目。實施好東岔鎮桃花坪、大溝里及甘泉鎮甘江等鄉村旅游項目，新建旅游廁所10座，新發展農家樂30戶以上，力爭接待游客2500萬人次以上，創旅游綜合收入125億元以上。

積極培育物流產業。搶抓天水建設國家區域級（陸港）物流節點城市機遇，多方引進大型物流企業，大力發展鐵路、公路、航空物流，科學合理布局建設，打造區域物流中心。完成天水華夏物流園建設，加快橋南物流中心搬遷、天水郵件處理中心建設，積極謀劃實施區網貨培育開發中心、伯陽物流園、社棠物流中心等項目。配合陸港委啟動實施好三陽保稅物流中心、鐵路物流中心、公路物流中心建設。按照“增量入園、存量調整”的思路，對分散的小型物流配送中心、個體貨運企業進行合理布局，推進區鎮村三級物流體系建設，鞏固提升麥積區商埠“旱碼頭”地位。

大力發展現代服務業。全力做好天水設立跨境電子商務綜合試驗區創建工作，完成國家電子商務進農村綜合示范區創建任務，新建鎮村快遞物流服務站點100個、村級電子商務服務點65個以上。推進現有商場及流動市場建設，完成橋南綜合商場招商工作，實施好泉湖路、七四五二工廠、原下曲長城果汁廠、道北北山路、區府東苑等社區市場建設及渭濱市場提升改造等項目，打造隴昌路夜間經濟特色餐飲街區、仿古商業一條街文化旅游街區。加快推進五星級天水·溫德姆酒店、中石油中石化琥珀等5個加油站新遷建項目建設。落實支持現代服務業政策措施，積極發展倉儲配送、連鎖經營、社區服務、家政服務、文化旅游及健身、休閑、養生等新興服務業，支持開展造價咨詢、評估代理等中介服務，不斷提升現代服務業發展水平。

七、深化重點領域改革，增強經濟發展活力

堅持新發展理念，深入推進重點領域和關鍵環節改革，不斷激發創造活力，增強內生發展動力。

深化“放管服”改革。大力推行“互聯網+政務服務”和電子營業執照應用，啟動區政務服務中心、人防中心、智慧麥積信息指揮中心“三中心”建設，加強鎮村政務大廳建設，力爭100項政務服務事項實現“一網通辦”。推動企業開辦全程網上辦和企業注銷便利化改革，實現登記注冊“零見面”、企業注銷“一網辦”。全面落實“雙隨機、一公開”監管制度，建立以信用監管為核心的市場監管模式，完善一體化在線政務服務平臺功能。

加快重點領域改革。推進鎮（街道）管理體制改革，整合基層審批服務執法力量，擴大基層經濟社會管理權限。深化經濟體制改革，著力破解企業融資難、融資貴問題。深化供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”改革成果。深化財稅體制改革，提高財政資金使用效益。規范政府舉債融資機制，積極化解債務存量。深化投融資體制改革，多元化籌措資金。嚴厲打擊非法融資行為，全力維護金融市場正常秩序。

加強開放合作交流。全面加強與“一帶一路”、國際陸海貿易新通道、關中——天水經濟區、關中平原城市群沿線地區、成渝經濟區、發達城市及天津市西青區、中車集團的對接交流，全方位、多層次開展合作，實現互利共贏發展。積極依托伏羲文化旅游節、蘭洽會、敦煌文博會、重大賽事等平臺，持續加大宣傳推介力度，不斷提升麥積知名度和影響力，多方引進一批產業鏈長、附加值高、人民群眾滿意的大項目、好項目落地實施。

八、加快發展社會事業，提升公共服務水平

深入實施科教興區和創新驅動戰略，統籌發展各項社會事業，努力提供多樣化服務，讓發展成果更多地惠及廣大人民群眾。

加強公共衛生體系建設。按照“外防輸入、內防反彈”的要求，全面落實常態化疫情防控措施。加快公共醫療衛生服務體系和應急管理體系建設，健全完善公共衛生重大風險聯防聯控協同機制。實施好市二院、市四院、市五院綜合改造提升及區中醫醫院遷建、馬跑泉衛生院口腔醫院等項目，推進區疾控中心遷建改造，促進成紀藥業等醫療防護用品生產，完成區人民醫院及6鎮衛生院、40村衛生室醫療設備配備。搶抓隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區建設機遇，促進中醫藥養生保健與康養旅游產業融合發展。

優先發展教育事業。實施各類科技項目70項以上。完成市九中教學樓、天潤學校綜合樓和8個學前教育改擴建、97個義務教育薄弱環節與能力提升、18個中小學“溫暖工程”，實施好龍園、建新路、分路口3所幼兒園新改建、職業中專綜合樓及操場改造提升等項目，持續改善辦學條件，解決擇校熱、“大班額”問題。深化義務教育教師“區管校聘”管理體制改革，推進中小學聯盟辦學和城鎮小區配建幼兒園，實施第三期學前教育行動計劃，積極興辦普惠性幼兒園。大力發展職業教育，積極做好區職業中專創新建設，市場化、職業化、多元化擴展特色優勢專業，增強職業教育發展后勁。加強教師隊伍建設，持續提高教師特別是鄉村教師待遇，推動教育優質均衡發展。推進平安校園建設，進一步提升學校師生安全保障水平。

大力發展文化體育事業。加強文化遺產保護和開發利用工作。促進城鄉公共文化服務體系建設，加快區圖書館、文化館總分館制、天水大革命歷史紀念館、麥積人文紀念館、霍松林文化藝術陳列館、馬跑泉胡氏民居及麥積民俗館等項目建設，啟動麥積劇院、文化館、圖書館、美術館暨麥積文化藝術中心建設，舉辦全區首屆文創大賽。推進翠山體育公園、橋南體育場、九華山垂釣基地改造提升及鎮村、社區體育健身中心建設，爭取承辦第十四屆全運會山地自行車比賽，精心籌辦好龍舟賽、山地自行車賽、垂釣賽等精品體育賽事。

九、持續改善人本民生，增進人民群眾福祉

堅持以人民為中心的發展思想，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

推進就業創業體系建設。全面落實創業擔保貸款、社保補貼等優惠政策，大力開展職業技能培訓，建立完善職業培訓體系。以“互聯網+”為依托，加強創業服務體系和創業孵化示范基地建設，大力實施大學生創業引領計劃，鼓勵自主創業，實現創業帶動就業。持續加大對殘疾人等特殊困難群體就業援助力度，積極開發公益崗位，幫助特殊困難群體穩定就業。探索建立創業人才安居政策體系，規劃建設創業人才公寓，提升對各類人才的吸引力。

健全完善社會保障制度。統籌做好城鄉居民職工基本養老、失業、醫療、工傷及生育保險工作，加快全國綜合養老示范基地、區綜合社會福利院和老年活動中心、殘疾人康復及托養中心、人文紀念園及殯儀服務中心、橋南日間照料中心、老年大學等項目建設。開展好第七次全國人口普查，加快老齡、殘疾人、檔案和公益事業發展，大力支持各民主黨派和工、青、婦等群團工作，認真做好民族宗教、檔案史志、統計調查、人民防空、氣象服務、雙擁及退役軍人等工作。

推進市域社會治理。深入開展“七五”普法宣傳教育，推進“掃黑除惡”專項斗爭，強化網絡輿情監測，全面加強社會治理創新，建立完善社會治安防控體系，嚴厲打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪行為，全面凈化社會治理環境。健全完善市場監管體制機制，保障和維護市場經濟秩序。全面落實安全生產責任制和應急管理、防災減災各項措施，促進安全生產持續穩定向好。積極創建全國文明城市，促進鄉村治理體系和治理能力現代化，加強村規民約和法治鄉村建設，深入實施農村精神文明建設“十個一”示范工程，不斷提高人民群眾生活質量。

全力辦好民生實事。⑴實施縣鄉道安全生命防護工程98公里、自然村組道路硬化159公里、小巷道硬化320公里；⑵實施棚戶區改造3842戶，改造提升老舊小區30個3324戶；⑶新建鎮村公廁137座，新改建城區公廁10座、農村戶用衛生廁所9900座；⑷改造提升人行道2.6萬平方米，修補城區主次干道2萬平方米，新建人行過街天橋1處、停車位1000個；⑸新建垃圾焚燒站5座、垃圾中轉站47座、農村污水處理站10處；⑹徹底解決5095戶農戶住房視覺差等視覺貧困問題；⑺新建鎮村體育健身中心11處、老年活動中心4處、殘疾人康復中心1處、殘疾人托養中心1處；⑻新增城鎮就業9000人，輸轉勞動力11.14萬人，創勞務收入25.7億元；⑼實施“互聯網+健康扶貧”醫療保障項目，“兩癌”免費檢查35-64歲農村婦女3910名；⑽實施18個中小學“溫暖工程”。

十、加強政府自身建設，提升政府治理能力

扎實推進政府治理體系和治理能力現代化，不斷提高施政能力和服務水平，努力建設人民群眾滿意的服務型政府。

狠抓政治建設，筑牢思想根基。以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢記習近平總書記對甘肅工作重要囑托，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省、市黨委、政府及區委的各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

完善治理體系，提升執政能力。健全完善政府工作體制機制和規則辦法，不斷優化政府行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制，持續加強部門協調配合機制，扎實推進政府機構職能優化協同高效，實行政府權責清單制度，厘清政府和市場、社會的關系，不斷優化政務服務，全面提升政府執政能力。

主動擔當作為，大膽創新工作。認真落實不忘初心、牢記使命長效機制，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。堅持解放思想、轉變觀念，倡導敢闖敢干、敢為人先的精神，積極借鑒學習先進地區的理念和經驗，用足用活用好政策，以勇立潮頭、創新進取、只爭朝夕、奮力拼搏的勁頭推進工作。

加強法治建設，促進依法行政。堅持把依憲執政、依法行政、依規施政、依紀從政貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。嚴格執行專家論證、風險評估、公眾參與、集體討論等重大行政決策法定程序，推進科學民主決策。認真執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督。大力推進政務公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

持續轉變作風，提高行政效能。馳而不息糾正“四風”，堅決克服和破除形式主義、官僚主義、本位主義。健全完善政府重點工作和重大項目清單管理制度和責任分解機制，采取“清單管理”抓項目、“對賬銷號”抓工作、“四不兩直”抓督查、“獎優罰懶”抓考核，從嚴從細從實從快推動工作落實。

堅持正風肅紀，推進廉政建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定，全面加強政府系統黨風廉政建設。持續加大審計監督力度，嚴控重點工程和重點領域廉政風險，嚴防群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅持厲行節約、反對浪費，嚴守財經紀律，規范公務行為，努力營造風清氣正、干事創業的良好環境。

各位代表，新思想引領新實踐，新時代開啟新征程。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，團結帶領全區人民，不忘初心、牢記使命，勠力同心、銳意進取，統籌推進疫情防控和經濟社會高質量發展工作，為決勝全面建成小康社會和建設幸福美好新麥積而努力奮斗！