天水市麥積區人民政府辦公室

關于印發《天水市麥積區2022年國土綠化實施方案》的通知

麥政辦發〔2022〕40號

各鎮人民政府、街道辦事處，區直有關部門、單位，駐區有關單位：

現將《天水市麥積區2021年國土綠化實施方案》印發你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

天水市麥積區人民政府辦公室

2022年4月27日

天水市麥積區2022年國土綠化實施方案

為了認真貫徹落實國務院辦公廳《關于科學綠化的指導意見》（國辦發〔2021〕19號）精神，科學開展大規模國土綠化行動，全面提升全區生態環境承載能力，創建省級森林城市，按照天水市綠化委員會的總體安排部署，結合我區2022年國土綠化工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，按照山水林田湖草系統治理的要求，以“大地增綠、環境增美”為核心，緊緊圍繞“以綠蔭城、以產興農、生態對接、適地適綠”的目標，堅持工程造林、社會造林和全民義務植樹相結合，全面推進荒山荒坡、城鎮鄉村、交通干道等區域綠化，不斷拓展生態空間，進一步提高森林覆蓋率和國土綠化率，為推動國土綠化高質量發展，形成城鄉一體、布局合理、植物多樣、景觀優美的森林生態體系，加快建設美麗麥積和創建省級森林城市奠定堅實的生態基礎。

二、基本原則

（一）科學規劃，合理布局。統籌山水林田路草綜合治理，通盤謀劃，合理布局，城鄉一體，協調推進。

（二）統籌兼顧，突出重點。結合全國文明城市、國家旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市、省級森林城市創建和城鄉環境衛生整治以及鄉村振興戰略實施，緊扣重點、突出特色，因地制宜、適地適綠，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，構建健康穩定的生態系統。

（三）生態優先，注重實效。堅持以改善生態、優化人居環境為主要內容，兼顧社會和經濟效益，促進興林富民。

（四）造改并舉，建管并重。在造林綠化的同時，強化森林經營，通過退化林分修復改造、經濟林提質增效，提高森林綜合效益;推進依法治林，加強林木管護，確保造林綠化成效。

（五）節約優先、量力而行。統籌考慮生態合理性和經濟可行性，數量和質量并重，節儉務實科學開展國土綠化。

（六）政府主導，社會聯動。創新政府牽頭、部門聯動、社會參與的城鄉綠化機制和體制，形成全社會參與國土綠化的強大合力。

三、目標任務

全區2022年計劃完成國土綠化面積35989畝，其中荒山荒坡綠化7417畝，退化林修復17500畝，封山育林9000畝，大地埂綠化129.4公里（折合綠化面積2072畝）；創建果品標準化示范果園5000畝，提升改造老果園10000畝，搭建果園防雹網2000畝、設施櫻桃大棚4棟；實施道路綠化259.6公里；創建國家森林村莊4個、鄉村示范村3個；建設城區生態景觀節點7處，完成城區綠地退化苗木更換補栽4處，小區庭院綠化8處，新增綠地面積20.16萬平方米；建成花卉苗木基地1處633畝，實現義務植樹110萬株。

四、建設內容及規模

（一）生態屏障建設工程。以宜林荒山荒坡造林綠化為重點，大力營造農田防護林網、水土保持林和水源涵養林，建設多林種、多層次、多功能的防護林體系，加快推進水土流失綜合治理步伐，增強生態防護功能，構建生態屏障體系。

1.新陽鎮王家莊向面坡綠化工程。在麥甘公路新陽鎮段王家莊和趙家莊村向面坡，按照“先綠化、后美化”的思路，栽植以塔柏為主的地埂鎖邊綠化42公里、以側柏為主的荒山綠化373畝，總投資395.2萬元。（責任單位：區林草局、新陽鎮）

2.卦臺山南山向面坡綠化工程。在渭南鎮南山、卦臺山對面，完成地埂鎖邊綠化70千米（綠化區域總面積1151畝）。地埂全段栽植常綠樹種塔柏鎖邊綠化，達到“植綠、補綠、增綠”的綠化效果，進一步提升卦臺山周邊綠化檔次?？偼顿Y307.8萬元。（責任單位：區林草局、渭南鎮）

3.皇城隧道北出口向面坡綠化工程。在皇城隧道北出口的石佛鎮樊家灣村和渭南鎮渭紅村，按照“坡面植綠、地埂插綠、疏林補綠”的綠化思路，栽植以塔柏為主地埂鎖邊綠化17.4公里、以側柏為主荒山綠化238畝、以華山松為主的疏林地補植138畝，總投資375.5萬元。（責任單位：區林草局、渭南鎮、石佛鎮）

4.卦臺山景區補植補造工程。對卦臺山景區存在天窗的地段，在保留原有樹種的基礎上，補植抗逆性強的針葉樹種，調整樹種組成，形成復層異齡混交林，完成補植補造244畝。使卦臺山景區林分結構更加科學，森林群落結構更加穩定，防御自然災害的能力進一步增強，總投資169.95萬元。（責任單位：區林草局、渭南鎮）

5.渭河流域水土保持林建設項目。在渭河一、二級支流沿線，依托秦嶺生態保護和修復項目，營造以鄉土樹種刺槐、香花槐、油松為主的水土保持林6400畝，進一步改善渭河流域生態環境質量，達到保水固土、涵養水源的目的?？偼顿Y576萬元。（責任單位：區林草局、相關鎮） 

（二）森林質量精準提升工程。依托退化林修復、森林撫育、封山育林和林業有害生物防治項目對全區范圍內的低質低效林和受林業有害生物侵染的林分，進行修復改造、撫育經營和林業有害生物除治，提升森林質量，建設穩定的森林生態系統，提高防護功能，發揮其最大林地生產力。（責任單位：區林草局）

1.退化林修復項目。在渭南鎮營房梁林帶，采取撫育修復措施，完成退化林分修復17500畝，改變原有林分樹種單一、配置不科學，森林群落結構簡單，生態系統不穩定，林分抵御自然災害能力差等問題。根據立地條件和林分現狀，對林木分布不均，存在天窗的地段，在保留原有樹種和保持原有防護功能的基礎上，在林間空地補植抗逆性強的針葉或闊葉樹種，調整樹種組成，形成復層異齡混交林，使林分結構更加科學，森林群落結構更加穩定，防護功能顯著提高，防御自然災害的能力增強，最大發揮其林地生產力；在林分密度過大、遭受病蟲害嚴重危害，樹冠出現枯死現象的林分，采取衛生伐和生態疏伐等修復措施，調整林分密度、伐除因遭受病蟲害嚴重危害的枯死木和受害木，清除病腐枯枝，減少林木病害侵染程度，促進林木健康生長，改善林分質量?？偼顿Y1137.5萬元。

2.封山育林項目。在區國有街子林場和鳳凰林場完成封山育林9000畝，采取修建機械圍欄、建立永久性管護碑（牌）等措施實施封禁管護，在保護原有母樹的基礎上，采取補植、平茬復壯，人工促進天然更新等措施增加林草覆被度和林分郁閉度，提高林地生產力?？偼顿Y90萬元。

3.森林撫育項目。在新陽鎮、渭南鎮、元龍鎮、伯陽鎮、甘泉鎮、麥積鎮、黨川鎮、東岔鎮采取修枝、衛生伐、間伐、生態疏伐、人工促進天然更新等措施，完成森林撫育8000畝，改善森林群落結構和林地衛生狀況，提高林分質量和防護能力?？偼顿Y160萬元。

4.林業有害生物防治項目。在麥積山景區、卦臺山景區、莊天公路及310國道沿線，采取植保無人機噴灑化學藥劑完成側柏葉枯病和松針蚧飛防面積1.05萬畝，在社棠鎮柏林村、馬跑泉鎮石咀村、甘泉鎮峽門村完成側柏葉枯病侵染植株清理和更新造林520畝，總投資280萬元。

（三）經濟林果基地建設工程。堅持興林與富民相結合，深挖特色經濟林潛力與價值，在全區通過高接換優、引進新優品種改造、樹形改良等措施完成老果園提升改造10000畝，創建果品標準化示范果園5000畝，建設果園防災減災設施2000畝；在中灘鎮汪李村新建20米×82米的櫻桃設施大棚4棟，總投資5480萬元。（責任單位：區農業農村局、區扶貧公司）

（四）鄉村綠化美化工程。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡慕ㄔO要求，結合鄉村振興戰略實施，加快創建森林鄉村，推進鄉村綠化美化步伐，大力開展路旁、村旁、水旁、宅旁和周邊荒山、荒地、荒灘、荒溝綠化。因地制宜發展特色優勢產業，形成一村一品或多村一品規模經營的基礎產業。引導支持農村利用林果業資源開展農家樂、果園采摘、農業觀光、休閑度假，發展鄉村旅游業。加快形成道路與河岸喬木林、房前屋后果樹林、村莊周圍防護林的村莊綠化格局，著力打造體現文化特色、彰顯花果景觀、發展集中連片、融合一三產業的綠色美麗鄉村。

1.國家森林鄉村創建。在利橋鎮墁坪村、黨川鎮新莊村、麥積鎮紅崖村、甘泉鎮云霧村4村創建國家森林鄉村。規劃喬灌與花草、落葉與常綠樹種相結建設小微公園，以花灌木為主實施庭院綠化，以白皮松、香花槐、油松為主進行荒山綠化和圍村林帶建設，以柳樹、塔柏、紅葉李為主進行道路補植綠化，采取“植綠、補花、添彩”實施村級陣地綠化提升改造，建設成“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的新型森林村莊，達到“轄區綠化率50%以上，居住區綠化率30%以上，其它村莊綠化率25%以上；居民庭院建有花園或花壇，庭院綠化率20%以上；村域內宜林荒山綠化率90%以上，距離村莊最近的第一層山脊面村宜林荒山綠化率100%；道路、河道等宜林地段綠化率90%以上，在貫穿村莊主干線兩側或環村莊周邊營建有由喬木組成的林蔭道或環村林；在村莊中心地段或村口營建一處以上以喬木樹種為主的小微公園；森林資源管護率100%，古樹名木掛牌保護率100%的森林村莊建設標準。同時，利用林果業資源，大力發展以森林康養、觀光避暑、果園采摘等為主的森林生態旅游業和林下藥材、食用菌種植以及中蜂養殖、苗木花卉培育為主的特色產業，形成一三產業融合、健康有序的生態產業體系?？偼顿Y20萬元。（責任單位：區林草局、黨川鎮、利橋鎮、麥積鎮、甘泉鎮）

2.鄉村建設示范工程。按照“鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建”的理念，深入推進鄉村建設示范工程，扎實開展農村人居環境整治，著力打造“形態美、生產美、生活美、人文美”的美麗田園鄉村。立足環境條件、民俗風情、文化傳承和歷史脈絡，逐村分析、因村制宜、精準施策，打造各具特色的現代版“富春山居圖”，堅決防止“千篇一律、千村一面”，真正讓鄉村“望得見山、看得見水、留得住鄉愁”。在東岔鎮立遠溝、桃花溝及310國道沿線的14個行政村栽植竹子28.1萬株、黃花菜14.85萬株，綠化面積2.8萬平方米；在甘泉鎮翠山梁完成道路補植綠化15公里，道路兩側花化4萬平方米，荒山綠化200畝，栽植速生柳、刺柏、白皮松苗木2000余株，種植九月菊4萬平方米；在利橋鎮完成鄉村道路綠化10公里，花化4萬平方米，栽植云杉、紫薇苗木6600株，種植九月菊1.5萬平方米?？偼顿Y365萬元。（責任單位：東岔鎮、甘泉鎮、利橋鎮）

（五）道路綠化工程。

1.中卦公路沿線綠化景觀提升改造工程。西起卦臺山停車場，東至渭河大橋，全長3.4公里，完成綠化景觀提升改造5處4500平方米，總投資295.5萬元。（責任單位：區林草局、渭南鎮）

2.麥甘公路沿線補植綠化工程。在麥甘公路花牛段、石佛支線及新陽段補植塔柏、香花槐、國槐苗木2933株，總投資27.9萬元。（責任單位：區林草局、新陽鎮、石佛鎮、花牛鎮）

3.皇城隧道北出口道路綠化工程。在皇城隧道北出口完成道路綠化1822米，栽植雪松307株、紅葉石楠球307株，種植三葉草10932平方米?？偼顿Y448.8萬元。（責任單位：區林草局、渭南鎮）

4.鄉村道路綠化工程。以鄉、村級道路綠化為主線，實施通道綠化美化香化工程，建設景觀護路林帶。2022年全區計劃實施道路綠化225公里（各鎮道路綠化不少于10公里），采取油松、白皮松、側柏、大葉女貞、柳樹、香花槐、紅葉李等喬木樹種和連翹、紫荊、丁香、金葉女貞等花灌樹種株間混交、喬灌搭配，地表種草種花，提升綠化美化效果?？偼顿Y320元。（責任單位：各鎮、道北辦）

（六）城市綠地建設工程。以創建省級森林城市為抓手，按照省級森林城市建設“一核三區、兩廊多點”的規劃布局，著力打造景觀節點，因地制宜建設一批街路綠化帶、河道綠化帶，見縫插綠、立體增綠，實行喬、灌、草、花相搭配的多層次、多色彩綠化模式，不斷增加城市綠量，填補綠化空缺，著力構建見林、顯綠、露水、宜居、宜業、宜游的城市森林生態景觀，為群眾創造宜居、綠色、和諧、優美的生活環境。

1.麥積區東立交小游園建設項目。對糧食轉運站對面空地進行改造，新建小游園一處，建設面積3573平方米，綠化面積1700平方米。鋪設園路，園林小品等?？偼顿Y230萬元。（責任單位：區住建局）

2.麥積區成紀大道東段（原社棠收費站）景觀改造工程。對原社棠收費站以南區域進行景觀改造，建設面積4722平方米，綠化面積2978.8平方米。建設內容包括綠化、地面鋪裝、配套設施建設等?？偼顿Y161萬元。（責任單位：區住建局）

3.麥積區街亭出口至溫泉公路文化廣場綠化項目。在東柯大道和629鄉道交界處，完成綠化面積1683.5平方米?？偼顿Y391.63萬元。（責任單位：區交發公司）

4.公園佳苑二期綠化項目。在公園佳苑完成綠化面積24262平方米?？偼顿Y483.55萬元。（責任單位：區國投公司）

5.穎川河西路東游園綠化項目。在馬跑泉公園段穎川河西路東側，北至310國道橋頭，南至羲皇大道，全長1400米，占地約12000平方米，建設內容為綠化、步道、公廁、廊架、涼亭、景觀照明等景觀設施?？偼顿Y425.75萬元。（責任單位：區國投公司）

6.穎川東路游園綠化項目。在穎川東路以西，公園佳苑和隴林瑞馨苑兩個居住區對面的街頭綠地，介于穎川河堤與穎川東路之間。建設內容為場地內綠化亮化及園路及廣場鋪裝等，用地面積為15553平方米。其中地塊一面積為8846平方米，地塊二面積為6707平方米?？偼顿Y872萬元。（責任單位：區國投公司）

7.城區綠地退化苗木更換補栽項目。對城區260余株行道樹和2200多平方米綠地小灌木進行更換補栽，栽植高桿月季、紅葉石楠球1100株；在良種苗木繁育基地和羲皇大道苗圃培育月季、紫薇、玉蘭等苗木1.25萬株；在翠湖公園濱水景觀帶栽植灌木約1100平米、紅葉李80株、國槐152株，在成紀大道東延段栽植灌木約600平米、球體10株?？偼顿Y353萬元。（責任單位：區園林中心、區國投公司）

8.庭院綠化。水眼寨棚戶區、紫御鴻園、玉蘭小鎮、天都佳園、岐黃藥業、盛達公館、恒慶名城、翡翠宸光等8家住宅小區和單位完成庭院綠化13.29萬平方米?？偼顿Y8242萬元。（責任單位：區住建局、區國投公司、區城投公司）

9.2022年古樹名木保護項目。購置古樹名木普查設備，對全區古樹名木資源進行摸底調查、建檔掛牌，同時對部分長勢弱的古樹名木進行保護復壯?？偼顿Y50萬元。（責任單位：區園林中心）

（七）苗木基地建設工程。為滿足城鄉綠化美化需求，優化苗木結構，集中培育標準高、品質優、抗性強、色彩豐富的造林綠化苗木和鄉土樹種，在原碼頭苗圃續建種質資源保護區19.3公頃，良種采穗圃0.5公頃，良種繁育區1.2公頃，楊樹引種區1.2公頃；改建良種采穗圃1公頃，良種繁育區1公頃，新建楊樹試驗林18公頃;同時，新建噴灌2公頃，購買高枝鋸、采穗工具、旋耕機等生產工具。在原三陽苗圃、甘泉苗圃、元龍苗圃完成林木良種培育300萬株?？偼顿Y110萬元。（責任單位：區林草局）

五、投資概算及籌資渠道

2022年全區國土綠化概算總投資21768.08萬元，其中：中央投資2357.7萬元、省級財政投資62萬元、區財政投資5791.28萬元、社會資本投資13557.1萬元。

六、保障措施

（一）加強領導、靠實責任。全面推行林長制，按照“實化、細化、量化”的原則，建立目標責任制，分解任務指標，制定實施方案，明確職責，靠實責任。實行行政技術雙軌承包責任制，行政領導包綠化區域，技術人員包技術抓質量，逐級抓落實，確保全面完成2022年國土綠化目標任務。

（二）深入宣傳、營造氛圍。充分利用廣播、電視、板報、條幅、標語、宣傳牌等各種手段和方式，深入宣傳“綠水青山就是金山銀山”的理念和植樹造林、綠化美化家園的重要意義，在全區上下形成“愛綠、植綠、護綠”的良好輿論氛圍，推進全區國土綠化建設進程。

（三）科學規劃、精心組織。區林草局科學制定規劃設計方案，加強技術指導。區發改局做好項目審批工作，區財政局負責綠化經費的預算安排和資金評審工作，區住建局負責城市規劃區內的綠化美化，區農業農村局負責全區產業建設。其它成員單位都要按照各自職責做好相關綠化工作

（四）嚴把質量、科技支撐。遵循自然規律，優先選用鄉土樹種、草種，積極推廣適生、高產、優質、抗逆的林木、牧草新品種，提高造林種草良種壯苗比重，認真做好苗木種籽調運、檢疫，嚴把苗木種籽質量關，杜絕劣質苗木、病蟲苗木造林。嚴格工程管理和施工作業，嚴把整地質量和苗木種籽栽植關,提高造林綠化苗木的成活率與保存率,確保國土綠化質量。

（五）造管并舉、注重成效。堅持國土綠化與森林資源保護相結合，建立長效國土綠化管護機制，嚴格管控征占用林地審批，提高森林草原火災的預防、撲救能力，強化林業草原有害生物的預測、預報和除治工作。按照“誰造誰管、誰受益誰管理”的原則，健全管護網絡，將管護責任落實到單位、村組、個人，管護任務分解到山頭、地塊，不定期開展巡查，確保國土綠化成效。

（六）強化督導、狠抓落實。把國土綠化工作完成情況列入年度考核內容，區綠化辦抽調人員，深入綠化一線，定期對工作進展情況、建設質量和建設成效開展督查，并將督查情況進行通報，對工作責任不落實、任務完成不徹底、造林綠化和牧草質量不合格的部門年度考核不能評先選優，確保國土綠化工作扎實有效推進。

附件：天水市麥積區2022年國土綠化投資概算一覽表

解讀關聯：《天水市麥積區2022年國土綠化實施方案》解讀